obrechye.ru

Репрезентативни тела: концептот, структурата и редот на формирањето

Ефикасно функционирање на правниот систем воспоставен во земјата обезбедува властите. Претставниците, извршните, судските институции ги спроведуваат усвојувањето и спроведувањето на нормативните акти. Тие, исто така, создаваат услови за соодветна заштита на правата и заштита на интересите на граѓаните. Според многу истражувачи, законодавните (репрезентативни) тела имаат приоритет во системот. Оваа позиција се должи на фактот што овие институции ги спроведуваат нормите на главните насоки на надворешната и домашната политика, обезбедувајќи го надмоќта на законските одредби во општеството. Дозволете ни понатаму да разгледаме кои се репрезентативните тела во земјата, кои се нивните задачи и редоследот на формирање.

претставничките тела

Општи информации

Принципот на поделба на власта во три насоки беше загарантиран со Уставот, усвоен во 1993 година. Нејзината суштина е во тоа што секоја гранка има одредени прашања, се воспоставува рамка за компетентност во која може да ги реши. Така, особено, решавање на споровите, признавање на неуставност на одредени правни документи, казнување се врши од страна на судските државни органи. Репрезентативните институции развиваат и донесуваат нормативни акти, го одобруваат буџетот и така натаму. Овие прашања се во надлежност на Сојузното собрание и регионалните структури.

Парламент

Тој дејствува како Врховна нормативна институција во земјата. Сојузното собрание вклучува: Државната Дума на Руската Федерација и Советот на Федерацијата. Првата структура го спроведува развојот, дискусијата и усвојувањето на нормите. Во некои случаи, правен документ се изучува во Советот на Федерацијата. Во овој случај, вториот може да го одбие одобрениот проект. Советот на Федерацијата, според тоа, дејствува како институција која координира и надгледува. Нејзините активности се потребни за да се намалат политичките разлики, да се донесе оптимална верзија на предложеното правило.

Формација

Формирањето на претставничките тела се спроведува на изборна основа. Изборот на пратеници се одвива според пропорционален систем. Сите граѓани на земјата учествуваат во гласањето. Во текот на предизборната кампања, политичките партии обезбедуваат листи на кандидати. Седиштата во Државната Дума се дистрибуираат во согласност со официјалните резултати од гласањето.

Структура

Високите претставнички тела во комплексот формираат единствена институција која го прифаќа Федералниот закон. Во согласност со нив, регионалните правни документи се одобрени. Оваа функција е доделена на претставничките тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација. Тие, пак, се нарекуваат поинаку. Тоа може да биде:

  • Kurultai.
  • Дума (област, град, итн.).
  • Hurals.
  • Совети и така натаму.

Покрај тоа, функционираат и територијалните тела. Тие исто така имаат право да ги одобруваат регулативите. Овие документи можат да ја откријат суштината на Федералниот закон што ги регулира прашањата за заедничка јурисдикција на регионите и Руската Федерација, или се однесуваат на проблеми кои се исклучиво во надлежност на субјектите.

претставничките тела на субјектите на РФ

Комори на парламентот

Претставничките тела заземаат клучна позиција во структурата на административниот апарат на Русија. Високите институции ги регулираат прашањата поврзани со обезбедување на нормално функционирање на целото општество во земјата. Правниот статус на коморите на парламентот е загарантиран во Уставот. Во нормирањето, овие федерални тела имаат приоритет. Во меѓувреме, во земјата да ги одобри законските акти може да има и други, вклучувајќи ги и судските структури и претседателот. Ова, сепак, во најмала рака не ја намали силата и значењето на парламентарните комори.

Нијанси

Претставничките тела се такви институции кои се формираат според волјата на народот. ФС имаше таков статус од 1993 до 1995 година. Во моментов Горниот дом на парламентот во својата суштина не е репрезентативна институција на моќ. Ова се должи на фактот дека сенаторите ги назначува претседателот на државата. Во исто време, Државната Дума може да се нарече репрезентативно тело само дел. Факт е дека, на пример, во шестиот од состанокот изборот на пратеници беше извршен според листите. Така, населението не гласаше за одреден кандидат, туку за целата партија. Сепак, составот на номинираната политичка асоцијација може да се промени по изборите. Како резултат на тоа, постои "промет" на пратениците. Некои од нив, прогласувајќи само-повлекување, отсуство и други, доаѓаат на нивно место, за што граѓаните дури и не знаат. Според мислењето на голем број специјалисти, законодавната функција на Думата треба да се смета за сомнителна. Факт е дека пратениците имаат право индиректно да ја контролираат работата на Комората на сметки, претседателот на Централната банка. Тие, исто така, можат да испраќаат истраги до обвинителството, да назначат комесар за права, да повикаат на состанокот на министри. Овие нијанси имаат значително влијание врз зависноста на гранките на државната моќ едни на други. Така, највисоките стандарди за утврдување на федералните органи имаат многу можности. Двете парламентарни комори се опремени со контролни функции во рамките на нивната надлежност.

Територијални власти

Правниот статус на овие институции е исто така загарантиран во Уставот. Можностите на претставничкото тело во регионот вклучуваат, покрај нормативните активности, работа за формирање на други структури, како и контрола над нивното функционирање. Интеракцијата со институциите на другите филијали се врши на различни начини во една или друга административна единица на земјата. Исто така, постојат разлики во формите на организација на самиот процес на донесување закони, процедури за разгледување и решавање на одредени проблеми.

формирање на претставничките тела

Специфичност

Локалните претставнички тела самостојно ги разрешуваат прашањата што се однесуваат на информации, материјална, техничка, правна, финансиска и организациска поддршка за нивните активности. Сите потребни трошоци за ова се одобрени во институциите. Трошоците за обезбедување на активности се дадени во посебна линија регионален буџет.

Компетентност

Меѓу главните прашања кои ги решаваат регионалните институции, треба да се забележи:

  • Формирање на налогот врз основа на кој ќе се спроведуваат избори во органите на локалната самоуправа, нивните активности ќе се вршат во рамките на утврдените во Уставот.
  • Воспоставување на такси и даноци, класифицирани во согласност со Федералниот закон на регионите, редоследот на нивното задржување.
  • Усвојување на програми за социјален и економски развој предложени од извршните структури.
  • Одобрување на склучување и раскинување на договори и договори на регионално ниво.
  • Воспоставување на режим за управување и располагање со имот на територијата под нејзина јурисдикција.
  • Утврдување на постапка за свикување и одржување на референдум.
  • Одобрување на планот за управување со регионот, воспоставување на структура на извршните тела на субјектот.

Нормативна иницијатива

Има релевантни тела на самоуправа, заменици и одредени службеници. Правото на иницијатива се обезбедува во согласност со одредбите на Уставот и Статутите на регионите и другите институции и структури. Меѓу нив, особено, може да постојат јавни организации и здруженија. Ова право може да го добијат граѓаните кои живеат на одредена територија. државните органи се репрезентативни

Разгледување на предложените проекти

Развиените нормативни акти обезбедени од лицата кои ги заземаат највисоките позиции во регионот се изучуваат како приоритетна задача. Разгледувањето на нацрт-законите кои предвидуваат трошоци кои треба да се покријат од буџетот на субјектите се врши најмалку 2 недели (14 календарски дена).

Постапка за одобрување на акти

Постапката за донесување е воспоставена во согласност со постојното законодавство. Процесот има свои специфики. Особено:

  1. Усвојувањето на Повелбата за субјектот, дополнувањата и измените на него се врши со мнозинство гласови. Во исто време, тоа не треба да биде помало од 2/3 од вкупниот број пратеници.
  2. Сметките се разгледуваат во најмалку 2 читања. При донесување или одбивање на развиениот акт, се донесува соодветна одлука.
  3. Одобрувањето на законите во регионот се врши со мнозинство од сите утврдени броеви на пратеници, а одлуките - за бројот на избраните.
  4. Како составен услов за донесување на нормативен акт, тој е прогласен (прогласен) од лица кои се на највисоки позиции.
  5. Ако законот е одбиен, правото на вето може да се надмине со мнозинство од најмалку 2/3 од вкупниот број пратеници.

Нормативни акти, Повелбата стапи на сила веднаш по објавувањето во официјални извори. Законите, одредбите кои се однесуваат на заштитата на слободите и правата, им се даваат на правна сила не порано од 10 дена по објавувањето. законодавни претставнички тела

Правен статус

Нормативни регионални (локални) тела се постојани институции. Тие дејствуваат како единствени структури на административната единица што имаат право да преземаат формални правни акти. Функциите на институтите вклучуваат законодавна регулатива за прашања на исклучиво управување со регионот, како и заедничко управување со највисоките претставнички тела на земјата. Структурите на административните единици ги имаат правата на правните лица, имаат печат на печат. Името на претставничкото тело во секој предмет, неговата внатрешна структура се определува во согласност со Уставот (Уставот), земајќи ги предвид националните, историските и другите традиции.

Специфичност на изборите

Федералниот закон бр. 184 ја дефинира структурата и методите според кои се формираат нормативни локални тела. Изборот на пратеници го вршат граѓани кои живеат во оваа административна единица. За да учествуваат во кампањата, тие мора да бидат опремени изборно (активно) право. Руски државјанин кој достигнал одредена возраст може да дејствува како кандидат. Тој, според законот, мора да има пасивно право да биде избран. Изборите се одржуваат со тајно гласање. Статусот на пратениците, времетраењето на нивните овластувања, постапката според која се подготвуваат и спроведуваат изборните кампањи, се одобрени во Сојузните нормативни акти, Повелбата (Уставот) и другите правни документи на регионот. Состаноците се отворени, но затворени состаноци се дозволени. Постапката за свикување на вториот е предвидена со регулативите одобрени од регионалното или општинското претставничко тело. претставничките власти извршни

Состав на регионалните институти

Повеќето од претставничките тела во субјектите се еднодомни. Две комори на парламентот се предвидени само во некои републики. Формирањето на репрезентативни институции се спроведува во изборниот процес користејќи пропорционални и мнозински системи. Најмалку половина од пратениците мора да бидат избрани според единствената област во согласност со бројот на гласови на листите од изборните здруженија. Бројот на пратеници во законодавниот орган на субјектот е определен во Повелбата на регионот. Бројот на избраните претставници варира од 11 (во автономната област Тајмир) до 194 (во Република Башкортостан). Должината на престој на државјанин во статус на пратеник е утврдена во Повелбата. Сепак, мандатот не може да биде повеќе од пет години. Бројот на службеници кои постојано ги извршуваат своите активности се утврдува со соодветен регулаторен акт на регионот.

Финансирање

Трошоците кои се неопходни за да се обезбедат активностите на репрезентативните регионални тела се обезбедуваат одделно од другите трошоци во согласност со класификацијата на буџетот на РФ. Отстранувањето и контролата на распределбата на средствата при спроведувањето на трошоците за приходот од страна на поединечни заменици или нивните групи, како и самата институција за нормирање, не се дозволени. Во исто време, овластувањата на репрезентативната структура на регионот за надгледување на располагање со буџетски средства не се ограничени.

Закони на претставничкото тело во регионот

Нормативните акти од овој тип решаваат различни прашања. Особено, тие вклучуваат:

  1. Одобрување на регионалниот буџет и извештајот за нејзиното спроведување, обезбеден од лицето кое има највисока функција.
  2. Воспоставување на постапка за одржување избори во структурата на локалната самоуправа во рамките на административната единица.
  3. Одобрување на програми за економски и социјален развој на регионот, кои ги нуди највисокото лице.
  4. Воспоставување на такси и даноци кои се припишуваат на администрацијата на администрацијата, редоследот на нивната наплата.
  5. Одобрување на буџетите на територијалните вонбуџетски јавни фондови и извештаи за нивното спроведување.
  6. Одредување на управување со цел и располагањето со предметот на имотот, вклучувајќи акции, акции и други акции во главниот град на економски партнерства, компании и претпријатија од други организациски и правни видови.
  7. Одобрување на престанок и склучување на регионални договори.
  8. Воспоставување на редот за организирање и одржување референдуми.
  9. Одредување на административната и територијалната структура на регионот и правилата за нејзина промена.
  10. Воспоставување на структурата на институтите од други правци.
  11. Утврдување на постапката за избор во претставничкото тело на регионот.

Резолуции

Претставничките тела на регионите имаат право да издаваат вакви нормативни акти за различни тековни и оперативни прашања. Особено, резолуцијата се применува:

  1. Усвојување на прописите на Институтот за утврдување на стандарди, решавање на прашања во врска со внатрешната рутина на активностите.
  2. Регистрација на пренос на повисоки овластувања во предметот на граѓанинот по предлог на претседателот на Русија.
  3. Назначување за функцијата и отстранување од неа на поединечни вработени.
  4. Извршување на согласност за прием на мислења од страна на одредени лица, ако оваа постапка е утврдена во Уставот, Федералниот закон или Повелбата на регионот.
  5. Назначувањето на датумот на изборите до претставничкото тело на субјектот.
  6. Одредување на времето на референдумот во случаите предвидени со регулаторните акти на регионот.
  7. Донесување одлука за доверба / недоверба на високи функционери, вклучувајќи ги и извршните тела, на чие назначување присуствуваа претставничка институција.
  8. Одобрување на договорот за промена на границите на административната единица.
  9. Одобрување на предлог-договорот за поделба на власта.
  10. Именување на судии на законскиот (уставен) суд во регионот.
  11. Извршување на други одлуки за прашања кои според Уставот и другите нормативни акти се доделуваат во надлежност на претставничкото тело на субјектот.

Рано прекинување на активностите

Овластувањата на телото за утврдување на стандардите може да престанат пред истекот на утврдениот рок, во случаи на негово раскинување со:

  1. Независно усвоени со одлука на пратениците.
  2. Одлуката на шефот на регионот, ако беше усвоен нормативен акт за време на состанокот, што е во спротивност со правните документи што имаат највисока моќ. Во овој случај, фактите на непочитување мора да се утврдат на суд, а претставничкото тело не ги отстрани повредите откриени во рок од шест месеци од денот кога пресудата стапила во сила.

Во случај на рано распаѓање, треба да се закажат предвремени избори. Тие се одржуваат не подоцна од 6 месеци по влегувањето во сила на декретот за предвремено раскинување на овластувањата на претставничкото тело. Предвремено распуштање е дозволено и во случај на судска одлука за неспособноста на сегашниот состав на пратениците. Ваквата ситуација се одвива, меѓу другото, и кога избирачите ги избираат своите овластувања.

ингеренциите на претставничкото тело

Недоверба на главата на регионот

Исто така, ова право се здоби и со претставничко тело. Недоверба на лицето кое ја зазема највисоката позиција се изразува во случај на:

  1. Објавувањето на нормативни акти кои не се во согласност со одредбите на Федералниот закон, Уставот, Повелбата на регионот и други правни документи. Во исто време, противречностите мора да се утврдат во рамките на судската седница, а шефот на врховниот извршен орган не го отстранил несовпаѓањето по истекот на еден месец од денот на влегувањето во сила на судската одлука.
  2. Идентификување на друг грубо кршење на федералниот закон, прописите на регионот, Уставот и другите документи од оваа природа, ако тоа доведе до широка кршење на слободите, правата и интересите на населението на административна единица.

Одлуката за изразување на недоверба во главата на врховниот извршен орган се одобрува ако една третина од пратениците од утврдениот број гласале за него по иницијатива на ист број претставници на луѓето. Во случај да се донесе таква наредба, лицето кое ја зазема највисоката регионална канцеларија веднаш ќе поднесе оставка, со престанок на активностите на институцијата во којашто работи. Во исто време, треба да се формира ново извршно тело. Ако ова не се случи, поранешната институција функционира сè додека не се создаде нова структура.

Сподели на социјални мрежи:

Слични
Хиерархија на нормативни правни акти на Руската Федерација. Правниот систем на Руската ФедерацијаХиерархија на нормативни правни акти на Руската Федерација. Правниот систем на Руската Федерација
Територијални тела на федерални извршни тела. Системот и структурата на федералните извршни тела.…Територијални тела на федерални извршни тела. Системот и структурата на федералните извршни тела.…
Дрвото на власта во Русија: шемаДрвото на власта во Русија: шема
Систем на јавни органи. Функции, права, овластувања, активности на владините телаСистем на јавни органи. Функции, права, овластувања, активности на владините тела
Државни органи на Руската Федерација: дефиниција, активност и авторитетДржавни органи на Руската Федерација: дефиниција, активност и авторитет
Извршен орган на Руската ФедерацијаИзвршен орган на Руската Федерација
Системот на федералните извршни тела вклучува ... Што е вклучено во системот на федералните извршни…Системот на федералните извршни тела вклучува ... Што е вклучено во системот на федералните извршни…
Концепт, задачи и знаци на активности за спроведување на законотКонцепт, задачи и знаци на активности за спроведување на законот
Општи карактеристики на Уставот на Руската Федерација. Уставот на Руската Федерација: Концепт,…Општи карактеристики на Уставот на Руската Федерација. Уставот на Руската Федерација: Концепт,…
Извршните тела на Руската Федерација: овластувања, активности. Систем на извршни тела. Концептот на…Извршните тела на Руската Федерација: овластувања, активности. Систем на извршни тела. Концептот на…
» » Репрезентативни тела: концептот, структурата и редот на формирањето