obrechye.ru

Овластувања на шефот на општинската формација: карактеристики на изборите, одговорност

Локалната самоуправа е независен вид јавен авторитет. Соодветната одредба произлегува од Уставот. По официјалниот поделба на сфери на влијание меѓу сојузните, регионалните и општинските власти, нов систем за управување, е назначен на структурата на територијалниот тела, еден нов вид на државната служба и го постави на највисоките функции на локалната власт. авторитетот на главата на општината

Нивото на благосостојба и социјална сигурност на граѓаните директно зависи од лицата кои ги заменуваат високите позиции во општините. Кохезијата и ефикасноста на работата на телата предводени од највисоките претставници на локалната самоуправа зависат од прецизното ниво на нивниот авторитет. Недоволната регулативна регулација води кон дуплирање на функциите, што, пак, негативно влијае на целиот систем на локална самоуправа.

Раководител на општинска формација: статус, авторитет

Во системот на локална самоуправа се воспоставува највисока функција, замена на која се залага посебна одговорност. Станува збор за шеф на општинската формација. Изборната постапка и овластувањата на ова лице се утврдени со Федералниот закон бр. 131 и Повелбата на Министерството за одбрана.

Лицето кое ја заменува највисоката позиција во системот на локалната самоуправа, добива посебна надлежност за решавање на прашања од територијално значење. Во согласност со Федералниот закон бр. 131, шефот на администрацијата е единствениот орган на Министерството за одбрана. Тој е опремен со организациски-административни или извршно-административни овластувања.

Претставничко тело и шефот на општинските форми се во постојан близок контакт. Раководителот на општината може да го насочи локалниот совет и да одлучи, меѓу другото, за прашања поврзани со нејзините активности.

Се разбира, шефот на Министерството за одбрана во системот на територијална власт зазема водечко место. Овој висок статус е загарантиран со закон, поддржан од општеството.

Структура на локалната самоуправа

Самоуправувањето не може да се спроведе без тела овластени за решавање на прашања кои се директно поврзани со интересите и потребите на населението. Најважниот услов за ефективноста на територијалната власт е постоењето на изборни структури.

Се формира систем на локална самоуправа:

  • Претставничко тело.
  • Раководител на МО.
  • Локална администрација.
  • Контролното тело.
  • Други структури и избрани службеници се предвидени во статутот на општината.

Присуството на првите три тела во системот на општинската власт е задолжително.

Сепак, Сојузниот закон бр. 131 признава дека во статутот на општинската влада на градскиот град. вредности или рурална населба може да обезбеди формирање на извршно и административно тело. Неговото раководство е доверено на чело на општинската организација, како глава (претседавач) на репрезентативната структура на Министерството за одбрана.

Повелбата на општината и населбата која има статус на административен центар во неа може да обезбеди формирање на локална администрација на округот. Тоа е доверено со функциите на управување на соодветната територијална единица. Во овој случај, локалната администрација не е создадена во самата населба. овластувањата на претставничкото тело и раководителот на општината

Карактеристики на создавањето на тела и назначување на службеници

Правилата за формирање, постапката за дејствување на локалните структури на моќ, правилата за назначување, мандатот на шефот на општинската организација се дефинирани во статутот на Министерството за одбрана.

Имињата на локалната администрација, највисоката функција, претставничкото тело се дефинирани во законот на релевантниот субјект на Руската Федерација, имајќи ги предвид културните и историските традиции.

Формирањето на локалните тела може да се врши директно од страна на населението за време на изборите. Територијалните структури, исто така, можат да бидат создадени од репрезентативната институција на моќ на Министерството за одбрана. За да се реши одредена листа на прашања, секое тело е дадено соодветни овластувања.

Шефот на општинската формација може да биде избран или назначен со договор.

Поделба на сфери на влијание

Територијалните структури на моќ не се вклучени во системот на државните структури. Државните органи и нивните службеници немаат право да учествуваат во формирањето на локалните самоуправни институции и да го назначи општински службеници, освен како што е изречно утврдено во бројот на федералниот закон 131. Така, во согласност со нормативен акт, претставниците на регионалните законодавни тела можат да учествуваат во тендерската комисија за замена на функцијата гувернер на урбанистички окрузи и општински окрузи (1/3 од составот).

Структурите на локалната самоуправа се правни лица.

Политички и економски аспекти на системот

Кога се разгледува правата на општините во образованието структура на територијалниот тела и државни функционери не можат да успеат да се нагласат некои од карактеристиките на нивното спроведување. Оваа тема има две страни: политички и економски. Првиот се занимава со шемата на организацијата структури на општините, односно. Е. Со некои комплексни структури и нивните службеници, дефинирање на нивните овластувања, со цел на интеракција во согласност со прописите. Економскиот аспект се одредува од карактеристиките на управувањето на создадените територијални тела. Ниту еден од овие аспекти не може целосно да се идентификува, бидејќи секогаш постои меѓусебна интерференција помеѓу нив.

Сепак, видот на изборниот систем ќе зависи од политичката култура и ситуацијата во одреден локалитет при креирањето на репрезентативната структура, постапката за формирање на администрацијата и поделбата на власта меѓу структурите, начинот на назначување на шефот на општинската формација. Овластувањата, структурата и редот на работата на локалните тела, за возврат, се одредени од виталните потреби на Министерството за одбрана. шеф на општината

Очигледно, во секоја конкретна општина, економската инфраструктура и политичката култура имаат свои карактеристики. Затоа, менаџерските структури мора да бидат креирани во согласност со спецификите на објектите за управување. Ова, пак, се остварува со тоа што на општините им се дава право самостојно да го одредат системот на локалните власти.

Карактеристики на изборите

Во согласност со одредбите од член 36 од Сојузниот закон бр. 131, општината треба да обезбеди највисока позиција на локалната самоуправа. Селекцијата на поглавјето се изведува:

  • Од страна на луѓето преку спроведување на изборниот закон.
  • Претставничко тело.

Конкретниот начин зависи од одлуката на населението. Во согласност со членот 130 од Уставот, граѓаните независно ја одредуваат структурата на локалните институции на моќ.

Изборот на методот на избор на највисок функционер ја одредува дефиницијата за функционално оптоварување што му е доделено. Во еден случај, раководителот на општината може да биде член на претставничко тело, во исто време да има право на одлучувачко гласање и да дејствува како негов претседател. Во друг случај, највисокиот службеник е овластен орган на управување. Шефот на општинската формација во таква ситуација ќе изврши неколку други задачи.

Во првиот случај, субјектот ќе биде повеќе склон да претставува претставник, а во втората - на извршните функции.

Барања за законодавство

Федералниот закон бр. 131 посебно нагласува дека во општинската област највисокиот официјален претставник дејствува како претседател на претставничкото тело. Тоа, пак, е формирано од пратениците и водачите на населбата вклучени во оваа област.

Кандидатот мора да биде државјанин на Руската Федерација, да има пасивно право на глас и да го достигне денот на изборите од 21 година. Сепак, во регионалното законодавство се намалува квалификација на возраст. Субјектите на Руската Федерација немаат право да ја подигнат границата.

Мандатот на шефот на општинската формација се определува земајќи ги предвид спецификите на одреден локалитет. Времетраењето на периодот треба да биде утврдено во Повелбата на Министерството за одбрана. Мандатот на шефот на општинската формација може да биде 2-5 години. Ова траење е обезбедено за највисоките лица избрани од луѓето. Ако назначувањето се врши од бројот на членови на претставничкото тело, мандатот на шефот на општинската формација е еднаков на периодот на работа на оваа структура. предвремено раскинување на овластувањата на раководителот на општината

Инаугурација

Директно стекнување овластувања од страна на шефот на општинската формација се врши, по правило, во рок од две недели од моментот на изборот. Периодот на влегување на лице во функција е неопходен за пренос на документи, атрибути на овластување. Тоа е еден вид преодна фаза.

Овластувања на повисокиот орган МО

Тие можат да бидат поделени во неколку групи:

  • Претставници.
  • Контрола.
  • Нормативно.
  • Организациски, координирање и други поврзани со управување.

Моќта на шефот на општинската администрација е повеќе управување со моќта. Нејзините задачи вклучуваат управување со гранките на економијата кои постојат на територијата, структурни единици на извршната власт. Ако зборуваме за шефот на Министерството за одбрана како претседател на претставничкото тело, тој врши главно организациски и контролни активности.

Генералот ќе биде репрезентативна моќ во интеракции со други структури на територијална и државна власт, организации, граѓани. Повисоките претставници на општините имаат право да дејствуваат во име на МО без полномошно.

Заеднички може да се смета и нормативни овластувања. Тие се поврзани со објавувањето на разни законски акти (налози, резолуции) кои се однесуваат на организацијата и работата на репрезентативен локален орган.

Раководителот на општинската организација во рамките на неговите овластувања врши контрола над активностите на неговите подредени и нивната усогласеност со законските барања. Највисоките претставници на Министерството за одбрана, за возврат, се одговорни и директно контролирани од населението и репрезентативната структура на моќ. овластувања на шефот на администрацијата на општината

Основи за раскинување на авторитетот на главата на општинската формација

Законот дозволува отстранување на лице од највисоката функција до истекот на рокот определен во статутот. Предвремено раскинување на овластувањата на главата на општинската формација е можно во следниве случаи:

  • Смрт.
  • Оставки по волја.
  • Признание за тоа целосно или делумно неспособно. Оваа постапка се спроведува во судска постапка.
  • Оставки од функцијата.
  • Исповеди умрени или исчезнати. За да се отстрани лице од функцијата мора да има судска одлука која стапила на сила.
  • Заминување во странство за постојан престој.
  • Влегувањето во сила на пресудата.
  • Престанок на руско државјанство.

Престанок на овластувањата на шефот на општината, исто така е дозволено во случај на повлекување од функцијата на гласачите и признавање на неспособноста на суд поради здравствени да ги извршува своите функции.

Гаранции и ограничувања

Законот утврдува голем број услови, чие почитување е задолжително за раководителите на општините. Тие немаат право да бидат заменици на Државната Дума и претставничките регионални тела, членови на Советот на Федерацијата. На шефовите на МО им е забрането истовремено да ја заменат изборната канцеларија и да бидат општински или државни службеници.

Повисоките лица не можат да се вклучат во деловни или други комерцијални активности поврзани со извлекувањето на добивката. Исклучок е работа во областа на педагогија, наука или уметност.

Раководителите на општините уживаат неповредливост. Законот им забранува да бидат изведени на кривична одговорност, да апсат, задржат, да испрашуваат, да бараат и да вршат оперативни активности за пребарување против нив.

Локалните власти спроведуваат одредени државни овластувања

Одделни функции на државната власт се пренесуваат на општините. Ова значително ги зачувува средствата на даночните обврзници за создавање на специјализирани поделби на државните органи и придонесува за подобрување на квалитетот на интеракцијата со населението. престанок на овластувањата на главата на општинската формација

Кога се доделуваат функции, мора да се почитува рамнотежа. Потребно е правилно да се одреди листата на овластувања кои локалните власти може да ги спроведат. Препорачливо е да се извршат некои функции заедно со државните структури.

Државните органи имаат право да пренесат дел од своите функции на локалните власти од сите општини, назначени МО или одделни административно-територијални единици.

Секоја власт на структурата на јавната власт е формирана од 3 елементи: регулаторна и законска регулатива, финансирање и реална испорака на одредени услуги. Сите овие компоненти се доделуваат на локалните власти за прашања од територијално значење. Ако зборуваме за трансфер на одредени владини функции, тогаш треба да се делегира овластувањето да се обезбедат одредени услуги. Едноставно кажано, само оние задачи можат да се пренесат на локалната власт, чие спроведување од страна на регионалните или федералните власти нема да го донесе потребниот резултат.

На пример, прашањата поврзани со распределбата на комуналното земјиште во сопственост на граѓаните треба да се одлучуваат на ниво на администрација на одредено МО, а не од регионален орган. Во овој случај, општата постапка е утврдена со федерален закон. Локалните законодавни тела не можат да го променат тоа по сопствена дискреција. Во општините, затоа, постојат посебни копнени комисии кои се занимаваат со прашања за доделување на земјишни парцели на граѓаните. Информациите за носителите на правата, пак, се вклучени во федералниот регистар, кој функционира низ целата земја. редоследот на изборите и авторитетот на главата на општината

Властите кои ја регулираат оваа или онаа сфера, поставувајќи стандарди и стандарди, социјални бенефиции, треба јасно да разберат колку пари се потребни за спроведување на соодветните задачи. Затоа, тие треба да бидат одговорни за адекватноста на финансирањето. Непридржувањето кон овој принцип може да доведе до крајно негативни последици. На пример, од 2003 година, долгот на државата кон населението на социјални бенефиции беше поголем од целиот консолидиран буџет.

ФЗ бр. 131 јасно ги подели власта меѓу државните и локалните власти, идентификувани прашања во заедничка надлежност, ја утврди постапката за делегирање на одредени надлежности на општините. Нормативниот акт, особено, вели следново. Сите функции на територијалните власти, кои не се однесуваат на надлежноста на општинските тела, се посебни овластувања пренесени на локалните структури. Од оваа формулација следи едноставен критериум за поделба на задачите. Сите овластувања кои не се на списокот на прашања од територијално значење се во надлежност на државната власт.

Сподели на социјални мрежи:

Слични
Што е само-управување? Федерален закон бр. 131-ФЗ "За општи принципи на организација на…Што е само-управување? Федерален закон бр. 131-ФЗ "За општи принципи на организација на…
Ден на општинскиот работник во РусијаДен на општинскиот работник во Русија
Кои прашања решаваат локалните власти во Руската Федерација? Што е локалната власт?Кои прашања решаваат локалните власти во Руската Федерација? Што е локалната власт?
Општинско тело: видови, формирање, властиОпштинско тело: видови, формирање, власти
Општинско правоОпштинско право
Општински финансииОпштински финансии
Која е економската основа на локалната властКоја е економската основа на локалната власт
Локален референдумЛокален референдум
Општинска услугаОпштинска услуга
Извори на правотоИзвори на правото
» » Овластувања на шефот на општинската формација: карактеристики на изборите, одговорност